安徽省機構編制違規違紀行為預防工作實施意見

訪問次數: 38628        作者: ahjgbzw                發布時間:2018-01-10

[字體: ]

皖編〔2017〕13號

各市、縣(市、區)編委:

為進一步加強機構編制違規違紀行為預防工作,嚴肅機構編制紀律,強化機構編制剛性約束,根據中央編辦《關于加強機構編制違規違紀行為預防工作的意見》(中央編辦發〔2017〕92號)精神,結合我省實際,提出以下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神,圍繞深化機構和行政體制改革,統籌使用各類編制資源,形成科學合理的管理體制,嚴格機構編制管理,建立健全教育宣傳、制度、監督并重的機構編制違規違紀預防工作體系,全面推進關口前移、懲防并舉、全程監管的機構編制違規違紀行為預防工作,充分發揮各種預防措施的整體功能,從源頭上杜絕違規違紀問題,為深化行政體制改革、加強和創新機構編制管理提供有力紀律保障。

二、基本原則

(一)依法依規。嚴格貫徹執行機構編制有關法律法規和政策規定,建立健全機構編制違規違紀預防工作制度,加強機構編制管理法制化和規范化建設。

(二)突出重點。以具有機構編制決策權、審批權的黨委、政府、編委及機構編制管理機關的領導干部和工作人員,以及各級機關事業單位領導干部為預防工作重點,切實減少和防范機構編制違規違紀行為的發生。

(三)全程監管。強化問題導向,探索從源頭杜絕違規違紀行為發生的創新舉措,實現由重事后查處向事前預防、事中控制并重轉變,增強預防工作的針對性、時效性和可操作性。

三、主要措施

(一)開展機構編制法規政策教育宣傳,強化紀律意識

  1. 建立機構編制法規政策教育機制。充分發揮教育在預防工作中的基礎作用,以機構編制領域黨紀政紀規定為重點,扎實有效地開展預防教育。積極推動將機構編制法規政策列入各級黨委、部門黨組(委)理論中心組學習和領導干部學法用法內容,以及黨校、行政學院主體班教學內容。省、市機構編制部門根據工作實際,定期舉辦機構編制法規政策專題培訓。各級機構編制部門組織的業務培訓,要將機構編制紀律規定列為必設課程。
  2. 加大機構編制法規政策宣傳力度。各級機構編制部門要結合工作特點,加強機構編制法規政策宣傳,主動編印通俗易懂的機構編制宣傳材料送同級編委領導、各單位主要領導及組織人事部門負責同志。要在黨委政府換屆、機構改革、主要領導干部職務調整等重要時間節點,及時送達機構編制紀律宣傳材料。要創新宣傳方式方法,充分發揮主流媒體和新興媒體的宣傳優勢,組織好每年3月10日全省機構編制紀律教育專題宣傳日活動,通過開設宣傳專欄、新聞發布、電視訪談等多種形式,集中宣傳機構編制法規政策和紀律規定。

(二)推進違規違紀預防工作關口前移,注重源頭治理

  1. 規范機構編制議事規則。各級編委要完善機構編制議事規則,嚴格按照審批權限和規定程序審批機構編制事項,堅決杜絕超越權限和不按程序審批機構編制等問題發生。編委會議議定事項要以紀要形式予以明確,機構編制部門及時組織實施,加強監督檢查,確保各級各部門執行到位。
  2. 改進機構編制受理審批機制。建立健全先審核用編申請后辦理相關手續、先審核使用職數申請后辦理相關手續的“兩先兩后”審批機制,凡人員招錄、調任、轉任等涉及用編事項的,要先向機構編制部門提出用編申請,經審核同意后方可辦理相關手續。機關事業單位選拔任用廳級領導干部的,先由省級機構編制部門配合組織部門審核領導職數合法合規性及空缺情況;選拔任用處級(科級)領導干部的,須先報具有領導職數核批、管理權限的機構編制和組織部門進行領導職數合法合規性及空缺情況審核。要加強機構編制問題整改,將整改情況列入機構編制審批要件,凡未整改到位的,原則上暫停受理該部門新增機構編制事項申請。
  3. 發揮機構編制評估的決策支撐作用。將機構編制評估作為機構編制設立、調整、撤銷的重要參考,提高機構編制資源配置的科學性和精準度。機構編制部門受理機構編制事項申請后,要及時組織對申請事項的合法性、合規性、必要性和可行性等進行評估,評估結果作為機構編制審批的重要參考。要結合經濟社會發展,定期評估機關事業單位機構和編制執行情況,評估結果作為機構編制動態調整的參考依據。

(三)實行機構編制事項全程監管,消除監管盲區

  1. 加強機構編制實名制管理。以“安徽省機構編制實名制系統”為依托,全程記錄機構建立、變更、撤銷,單位用編用職數,人員入編、變動、出編等情況,加強動態監管和跟蹤預警。定期組織實名制數據信息核查,落實各部門信息維護責任,對于信息維護不及時、不規范、不準確的,及時督促整改,確保實名制系統信息真實有效。
  2. 積極推進機構編制信息公開。各級機構編制部門要按照公開為常態、不公開為例外的原則,逐步推進機構編制信息公開,主動公開機構編制法規政策、業務范圍、審批程序等,推動部門對不涉及國家秘密的機構設置、編制配備、實有人員,以及主要職能、權力清單、責任清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單等信息,向本單位工作人員和社會公開,自覺接受監督。
  3. 充分發揮社會監督作用。健全完善電話、網絡、信訪三位一體的舉報平臺,擴大“12310”舉報電話的社會知曉度,加強輿情監測跟蹤,暢通舉報渠道,及時處理群眾反映的問題。充分借助巡視巡察、干部監督、審計監督等平臺開展機構編制檢查,及時通報機構編制違規違紀典型案件,公布查處結果,發揮典型案件警示震懾作用,形成社會關注、群眾參與、部門支持的良好氛圍。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各級編委要把機構編制違規違紀預防工作擺在與決策、執行同等重要的位置,切實加強組織領導。各級機構編制部門要認真貫徹執行本實施意見,細化實化機構編制違規違紀預防工作的制度措施,明確責任,周密部署,抓好落實。

(二)加強協調配合。機構編制部門要進一步加強與紀檢監察機關和組織、人社、財政、審計等部門的協作配合,建立健全信息共享、重大問題協商、重大案件聯合查處機制,充分發揮機構編制在錄用、聘用、調配工作人員、配備領導干部等方面的基礎性作用。

(三)加強督促檢查。機構編制部門要加強對本級各部門及下級機構編制部門工作指導,定期開展機構編制違規違紀預防工作督促檢查,對認識不到位、工作不力的部門,要及時批評糾正;對因預防工作機制不完善而發生的機構編制違規違紀問題的,按照相關規定嚴肅追究責任。

 

 

                                                                                                          安徽省機構編制委員會

                                                                                                              2017年12月29日

广东快乐十分任四计划