《求是》雜志發表習近平總書記重要文章

訪問次數: 1439        作者: ahjgbzw                發布時間:2019-08-16

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    新華社北京8月15日電  8月16日出版的第16期《求是》雜志將發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話》。

  文章強調,脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段,各地區各部門務必高度重視,統一思想,抓好落實,一鼓作氣,頑強作戰,越戰越勇,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,扎實做好今明兩年脫貧攻堅工作,為如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

  文章指出,總的看,脫貧攻堅成效是明顯的:一是脫貧摘帽有序推進;二是“兩不愁”總體實現;三是易地扶貧搬遷建設任務即將完成;四是黨在農村的執政基礎更加鞏固。在肯定成績的同時,也要清醒認識全面打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和問題:第一類是直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題;第二類是工作中需要進一步改進的問題;第三類是需要長期逐步解決的問題。

  文章指出,到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,直接關系攻堅戰質量。總的看,“兩不愁”基本解決了,“三保障”還存在不少薄弱環節。要摸清底數,聚焦突出問題,明確時間表、路線圖,加大工作力度,拿出過硬舉措和辦法,確保如期完成任務。

  文章指出,脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段,打法要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區別,最要緊的是防止松懈、防止滑坡。一要強化責任落實;二要攻克堅中之堅;三要認真整改問題;四要提高脫貧質量;五要穩定脫貧攻堅政策;六要切實改進作風。

    相關信息:

習近平談“兩不愁三保障”

    1、到2020年穩定實現“兩不愁、三保障”

  去年,中央召開了中央扶貧開發工作會議,部署了新的十年扶貧開發工作,出臺了一系列扶持貧困地區加快發展的政策措施。深入推進扶貧開發,幫助困難群眾特別是革命老區、貧困山區困難群眾早日脫貧致富,到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療、住房,是中央確定的目標。

  ——在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話(2012年12月29日、30日) 

  2、確保如期實現中央確定工作目標

  要堅持開發式扶貧方針,確實做到你們提出的結對幫扶、產業扶持、教育培訓、危房改造、生態移民,基礎設施“六個到村到戶”,完善扶貧開發長效機制,不斷增強內生動力,確保如期實現中央確定的到2020年扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療、住房,即“兩不愁、三保障”扶貧開發工作目標。

  ——在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時的講話(2014年3月7日)

  3、解決好入村入戶等“最后一公里”問題

  對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源,但缺資金、缺產業、缺技能的,要立足當地資源,宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游,通過扶持發展特色產業,實現就地脫貧。對這類貧困地區和貧困人口,要把脫貧攻堅重點放在改善生產生活條件上,著重加強農田水利、交通通信等基礎設施和技術培訓、教育醫療等公共服務建設,特別是要解決好入村入戶等“最后一公里”問題。

  ——在中央扶貧開發工作會議上的講話(2015年11月27日)

  4、治貧先治愚,扶貧先扶智

  治貧先治愚,扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。目前,一些貧困地區教育發展面臨很大困難,由于各種原因,貧困家庭孩子輟學失學還比較多,“讀書無用論”觀點也有所蔓延,不少貧困家庭子女受教育程度同普通家庭的差距在擴大。貧困地區教育事業是管長遠的,必須下大氣力抓好。

  ——在中央扶貧開發工作會議上的講話(2015年11月27日)

  5、要注意“富口袋”,更要注意“富腦袋”

  擺脫貧困首要并不是擺脫物質的貧困,而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧必扶智,治貧先治愚。貧窮并不可怕,怕的是智力不足、頭腦空空,怕的是知識匱乏、精神委頓。脫貧致富不僅要注意“富口袋”,更要注意“富腦袋”。

  ——在東西部扶貧協作座談會上的講話(2016年7月20日)

  6、實現“兩不愁”相對容易

  從結構上看,現有貧困大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區和群眾,是越來越難啃的硬骨頭。在群體分布上,主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。在脫貧目標上,實現不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對容易,實現保障義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”難度較大。

  ——在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話(2017年6月23日)

  7、要實事求是,不要好高騖遠

  我們要以唯物主義的態度對待這個問題,即使到了2020年,深度貧困地區也不可能達到發達地區的發展水平。我們今天的努力是要使這些地區的群眾實現“兩不愁三保障”,使這些地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。在這個問題上,我們要實事求是,不要好高騖遠,不要吊高各方面胃口。

  ——在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話(2017年6月23日)

  8、既不能降低標準、影響質量,也不要調高標準、吊高胃口

  確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧,消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”,貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。既不能降低標準、影響質量,也不要調高標準、吊高胃口。

  ——在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話(2018年2月14日)

  9、不能虛假脫貧、降低標準、影響成色

  脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰、迎難而上,真抓實干、精準施策,確保脫貧攻堅任務如期完成。要咬定目標不放松。脫貧攻堅的標準,就是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”,不愁吃不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。在脫貧標準上,既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口,也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色。

  ——在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的講話(2019年3月7日)

  (本報記者 李 貞整理) 

解決“兩不愁三保障”突出問題需“對癥下藥”

周廷勇  張 帆

 

脫貧攻堅是一項歷史性工程,是中國共產黨對人民作出的莊嚴承諾。現在,脫貧攻堅戰進入決勝關鍵階段,正是最吃勁的時候。習近平總書記前不久在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調,要摸清底數,聚焦突出問題,明確時間表、路線圖,加大工作力度,拿出過硬措施和辦法,確保如期完成任務。

到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,直接關系攻堅戰質量。我們要在普遍實現“兩不愁”的基礎上,重點攻克“三保障”面臨的最后堡壘,就要咬定目標不放松,找準“病根”,“對癥下藥”。

咬定目標

脫貧攻堅的標準,就是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”,不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。“兩不愁三保障”概念的提出,既淺顯易懂、直觀形象,又起到了指引方向、明確標準、合力攻堅的作用。“兩不愁三保障”既包括了生存的需要,又包括了部分發展的需要,實現起來并不容易。就其科學內涵來看,既要著力解決吃飯與穿衣的問題,滿足人的基本生存需要,還要著力解決貧困人口的教育、醫療、住房和社會保障等諸多方面的公共服務問題,促進人的全面發展。

“兩不愁三保障”是衡量貧困人口是否真正脫貧的硬杠杠,是核心指標。能否穩定實現“兩不愁三保障”,關系到能否實現“貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平”,關系到能否“確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困”。因此,必須咬定目標、真抓實干,毫不動搖、不打折扣地堅持好這個標準,讓“兩不愁三保障”真正落地。

找準“病根”

脫貧攻堅任務艱巨繁重,打贏打好這場貧中之貧、困中之困、堅中之堅的硬仗,意義十分重大,戰術“打法”必須精準。必須堅持問題導向,找準“兩不愁三保障”的“病根”,聚焦突出問題精準發力。

當前,“兩不愁三保障”的“病根”主要表現在三個方面:其一,當前“兩不愁”基本解決了,但“三保障”還存在不少薄弱環節。如,在一些地區依然存在貧困家庭孩子輟學的問題,依然存在因病返貧的問題和風險,還有一部分農村貧困人口住危房,有些農村貧困人口的飲水安全問題沒解決。其二,尚需進一步建立健全穩定脫貧的長效機制。要把防止返貧擺在重要位置,重點關注未脫貧戶能否脫貧、返貧風險戶會不會返貧等情況,防止因病因災原因致使“兩不愁三保障”核心指標未達標。其三,扶貧工作在某些地方出現陷入“效果悖論”現象,對此要理性看待。在某些地方,扶貧工作成效顯著,群眾也得到了實惠,卻對扶貧工作表示“不滿意”。對此應深入剖析并不斷改進扶貧工作,通過增添新措施、補齊短板等有針對性地開展扶貧工作。同時,也要防止和克服極少數貧困戶“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”的“等、靠、要”思想的不良影響。

開準“藥方”

切實解決“兩不愁三保障”突出問題,必須堅持標本兼治,開準“藥方”,杜絕“藥不對癥”,做到“藥到病除”。

嚴把“標準關”。要堅持脫貧標準,既不能脫離實際、拔高標準,也不能虛假脫貧、降低標準。既不能做超越發展階段的事,避免陷入“福利陷阱”,防止產生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應”;又不能降低標準,弄虛作假,搞“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧。

嚴把“退出關”。習近平總書記指出,“脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個,既防止不思進取、等靠要,又防止揠苗助長、圖虛名”。要堅持時間服從質量,科學確定脫貧時間,真扶貧、扶真貧、真脫貧。要保持政策的連續性和穩定性,對于脫貧攻堅期內已脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶,相關政策要保持一段時間,做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

嚴把“措施關”。解決“兩不愁三保障”突出問題,必須精準抓好落實。要把扶貧開發作為經濟社會發展規劃的主要內容,繼續增加扶貧投入,加快構建促進實現“兩不愁三保障”和農民持續較快增收的長效機制,提高市場機制的益貧性,推進經濟社會包容性發展。要通過改革創新,讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來,帶動貧困人口增收。要切實抓好教育扶貧,讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育,盡力阻斷貧困代際傳遞。要大力加強醫療保險和醫療救助,建立健全醫療保險和醫療救助制度,對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助。要注重扶貧同扶志、扶智相結合,變“要我脫貧”為“我要脫貧”“我能脫貧”。要摸清底數,有的放矢,精準施策,靶向治療,用好考核問責這個“指揮棒”,適時組織“回頭看”,以釘釘子精神反復地抓,真正把解決“兩不愁三保障”突出問題的各項措施落實到村、到戶、到人,確保如期全面打贏脫貧攻堅戰。(作者單位:重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心)


  《 人民日報 》( 2019年08月16日 01 版)

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